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娱乐场网站大全县发展和改革局 关于《娱乐场网站大全县生猪屠宰加工服务收费标准调整方案(草案)》的征求意见
作者:发改局 来源:发改局 发布时间:2018年08月31日 点击数: 双击自动滚动

为确保人民群众吃上放心肉,促进定点屠宰行业的持续、健康发展,提高政府制定价格的民主性、科学性和透明度,公正的反映价格调整的必要性、可行性,根据《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委令第7号)的规定,本局对生猪屠宰加工服务成本进行审核测算,形成了《娱乐场网站大全县生猪屠宰加工服务收费标准调整方案(草案)》,现在娱乐场网站大全政务网站向娱乐场网站大全县社会各界人士等居民消费者公开广泛征求意见。请提出宝贵修改意见和建议,意见建议需于2018年9月14日前反馈至县发展改革局价格管理股。

联系人:邓仕鑫

联系电话:0876—3012281

邮 箱:419111689@qq.com

附件:娱乐场网站大全县生猪屠宰加工服务收费标准调整方案(草案)

娱乐场网站大全县发展和改革局

2018年8月29日

娱乐场网站大全县生猪屠宰加工服务收费标准调整听证方案

为有效缓解企业经营困难,合理疏导价格矛盾,促进我县生猪屠宰行业的持续、稳定、健康发展,根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省定价目录的通知》(云发改物价〔2015〕1746号)、以及娱乐场网站大全县康乐生猪屠宰场提供《关于提高生猪屠宰加工服务收费标准的申请》和2015-2017年生猪屠宰成本测算表,娱乐场网站大全县发展和改革局出具了《关于娱乐场网站大全县康乐生猪屠宰场屠宰加工服务成本审核测算报告》(砚价成本测字〔2018〕01号),根据审核测算结果,拟对娱乐场网站大全县生猪屠宰加工服务收费标准进行调整。为提高政府制定价格的民主性、科学性和透明度,公正的反映价格调整的必要性、可行性,按照《政府制定价格听证办法》和《云南省政府制定价格听证办法实施细则》的规定,特制定本听证方案。

一、娱乐场网站大全县康乐生猪屠宰场基本情况

(一)企业基本情况

娱乐场网站大全县康乐生猪屠宰场位于江那镇七乡大道与环城北路交叉口旁,其前身是娱乐场网站大全国有食品公司,2008年底通过公开向社会招标拍卖,转让给现在的屠宰场。现屠宰场法定代表人:陈伟,统一社会信用代码为92532622MA6KEEAG5M,组成形式:个人经营,类型:个体工商户,注册资本30万元,经营范围:生猪屠宰加工、普通货物运输服务(以上经营范围涉及许可经营项目的,应在取得有关部门许可后方可经营)。2010年来,该屠宰场投入150万元资金对屠宰场设备等设施进行升级改造。截至2017年12月31日,固定资产总额596.99万元,流动资产307.78万元,负债589.58万元,其中:流动负债500万元、所有者权益7.41万元,职工人数分别为22人、20人、22人(其中:场部行政管理人员3人,生产管理人员7人,屠宰车间分别10-12人)。

(二)近三年企业生产经营状况

近几年来,由于受燃料价格上涨、用工成本增加、水价调整等诸多因素的影响,屠宰成本逐年攀升,企业运转困难,并出现亏损现象。即:2015年生猪屠宰量为37779头,实现业务收入113.337万元,屠宰总成本192.85万元,亏损79.51万元;2016年生猪屠宰量为45880头,实现业务收入137.64万元,屠宰总成本189.73万元,亏损52.09万元;2017年生猪屠宰量为49109头,实现业务收入147.327万元,屠宰总成本206.72万元,亏损59.39万元。

2015-2017三年政府病害猪无害化处理共计补助1.592万元(其中:2015年0.128万元、2016年0.208万元、2017年1.256万元),其他没有政府补助。

(三)现行生猪屠宰加工服务政策

娱乐场网站大全县现行的生猪定点屠宰加工费标准制定于2012年11月,根据娱乐场网站大全《关于调整生猪定点屠宰加工费的批复》(砚政复【2012】410号)规定,生猪屠宰加工服务费实行标准为30元/头。

二、调整屠宰加工费标准的理由

现行生猪屠宰加工费标准实施已有5年左右未作调整,随着工人工资、水电、原材料等各种生猪屠宰成本构成因素价格上涨的影响,近年来,屠宰成本逐年增加,屠宰场连年亏损,已难以维持正常生产经营,并且屠宰企业已多次提出要求提高标准。故适当调整生猪屠宰加工服务费标准,对缓解企业困难,确保我县生猪屠宰企业良性发展已刻不容缓。

(一)调整价格是消化不断上涨的屠宰成本,确保企业步入良性发展轨道的需要

根据对娱乐场网站大全县康乐生猪屠宰场2015–2017年屠宰加工服务成本审核测算报告提供的数据,屠宰加工服务总成本分别为192.85、189.73、206.72万元,而同期主营业务收入分别为113.34、137.64、147.327万元,实现主营业务利润-79.49、-52.12、-59.37万元,三年共亏损190.98万元。因此,在企业加强内部管理,努力降低生产成本的前提下,适当调整屠宰加工服务费标准,是合理疏导价格矛盾、增强企业活力、实现企业良性发展的需要。

(二)调整屠宰服务费标准是解决屠宰收费成本倒挂的重要手段

根据娱乐场网站大全县发展和改革局《关于娱乐场网站大全县康乐生猪屠宰场屠宰加工服务收费成本调查审核测算报告》,2015–2017年扣除政府补助的病害猪无害化处理的单位屠宰成本为51.01、41.31、41.84元,平均44.72元/头。而现行生猪屠宰加工服务费标准为30元/头,形成成本倒挂14.72元/头,按照三年平均屠宰数44256头计算,将形成65.14万元/年亏损,而且是随着屠宰数量的增加而增加,因此,适当调整屠宰加工费标准,理顺价格成本关系,是解决现行生猪屠宰服务费成本倒挂的重要手段。

(三)价格调整是改善生产环境,提升环保设施的重要资金来源

近三年来,由于企业持续亏损,资金严重缺乏,除了保证正常的人员工资、燃料费、水电费等必需的开支之外,很难挤出资金用于企业的技术改造和升级、减少污染物排放。因此,通过价格调整,既能够确保企业正常生产经营,又能够帮助企业解决技术改造升级缺乏资金的难题,使企业提高生产率,增强污水、噪音等排污处理能力,同时有能力缴纳将征收的环保税金,切实减少屠宰生产对环境的负面影响,打造青山绿水、构建和谐社会具有重要的意义。

三、调整屠宰加工服务费标准的政策依据

(一)《中华人民共和国价格法》;

(二)《生猪屠宰管理条例》(国务院令2008年第525号);

(三)《政府制定价格行为规则》;

(四)《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委令第8号);

(五)《云南省定价目录》(2015年版);

(六)《云南省政府制定价格成本监审工作规程》(云价成本〔2017〕155号)。

四、调整屠宰加工服务费的原则

调整屠宰加工服务费必须坚持合法性、相关性、合理性成本核定原则,以审核测算成本为基础,遵循补偿成本、合理收益,坚持公正、公平、公开、效率的原则进行调整。另外,兼顾考虑即将征收的环保费(或者环保税)和国家税收政策调整带来的影响、以及参照其他县(丘北60元/头、西畴67元/头、马关60元/头、麻栗坡65元/头,文山未调整、但收70元/头左右)已调整执行的价格,利用价格杠杆建立合理的生猪屠宰加工服务价格形成机制,确保屠宰加工服务正常运行。

五、屠宰加工服务费拟定调整标准

(一)屠宰加工服务成本测算结论

依据娱乐场网站大全县发展和改革局《关于娱乐场网站大全县康乐生猪屠宰场屠宰加工服务成本审核测算报告》,娱乐场网站大全县康乐生猪屠宰场2015–2017年三年平均单位屠宰成本为44.83元/头,扣减政府补助列支病害猪无害化处理补偿后,单位屠宰成本为44.72元/头。

(二)预留即将增加的环保费用

在成本审核测算过程中,该公司在2015–2017年度未发生排污费,预计在以后将发生排污费(或者排污税)支出。考虑到价格调整的周期一般在3–5年,因此,此次调整应预留即将增加的排污费(或者排污税)。参照丘北、马关等县生猪屠宰支出的排污费0.50元/头,确定娱乐场网站大全县生猪屠宰将发生排污费(或者排污税)为0.50元/头,并计入屠宰加工服务成本。

(三)屠宰加工服务利润

由于国家没有规定生猪屠宰行业利润率标准,在参照服务行业利润率(15%)和《城市供水价格管理办法》、《云南省水利工程供水价格实施办法》规定的利润率(8%)基础上,经请示省物价局成本处,拟定生猪屠宰行业成本利润率为11.5%。

(四)增值税及教育、城建和地方教育附加税

娱乐场网站大全县康乐生猪屠宰场为一般纳税人,按照《税法》规定,一般纳税人的增值税率为17%,随增值税附征的城建、教育费附加税和地方教育附加税率分别为5%、2%、3%。但增值税在计算中存在抵扣的情况,需对可以抵扣的费用进行抵扣后才能确定。结合屠宰行业特点,可以抵扣的费用主要是水电费和燃料费。

故在成本审核测算过程中,娱乐场网站大全县康乐生猪屠宰场2015-2017年的水电费和燃料费进行核定后,三年平均为6.75万元和10.26万元,可以抵扣的增值税(三年平均)2.47万元(17.01÷1.17×17%=2.47),根据三年屠宰量进行平均后,2015-2017年(三年平均)可以抵扣增值税为0.51元/头。在征收增值税时,增值税的计税依据是屠宰加工服务费的收费标准即拟调价格,据此可算出企业屠宰一头生猪应交纳的增值税为:

应交增值税=拟调价格×增值税率-可抵扣增值税

另外,在征收教育费附加、地方教育附加、城建附加税时,这三项税的计税依据是应交增值税,据此可算出企业屠宰一头生猪应交纳的这三项税为:

教育费附加、地方教育附加、城建税 = 应交增值税 × 10%

(五)屠宰加工服务拟调价格

拟调价格=单位成本+利润+预留新增排污费+增值税+城建、教育附加、地方教育附加税,即:

为方便计算,假设拟调价格为p元。另外,扣减已核算进入成本的税金附加,故拟调价格计算过程如下:

p=(44.72-4.42/44256)+(44.72-4.42/44256)×

11.5%+0.50+(17%p-0.51)+(17%p-0.51)×10%

=43.72+5.03+0.50+0.17p-0.51+0.017p-0.051

=48.689/0.813

=59.89元/头

应缴增值税=拟调价格×增值税率-可抵扣增值税

=59.89×17%-0.51

=9.67(元)

应缴三税=增值税×附加三税(5%+2%+3%)

=(59.89×17%-0.51)×10%

=0.97(元)

拟调价格=税前价格+预留新增排污费+增值税

+城建、教育附加和地方教育附加税

=48.75+0.5+9.67+0.97

=59.89(元/头)

综上所述,参照丘北60元/头、西畴67元/头、马关60元/头、麻栗坡65元/头的标准(文山未调整、但收70元/头左右),拟定娱乐场网站大全县生猪屠宰加工服务收费标准为60元/头。

六、屠宰加工服务费调整影响分析

娱乐场网站大全县康乐生猪屠宰场现行生猪屠宰加工服务费标准为30元/头,若按60元/头进行调整,每头生猪的屠宰加工服务费将增加30元,对猪肉经营者和居民的生活水平会带来一定负担,但不会造成大的影响。

一是对猪肉经营者承担的费用和受损不大:收费标准调整后,从形式上看,猪肉经营成本将相应增加。按每头猪肉平均重量200市斤算,平均每市斤猪肉费用增加0.15元,但经营者一般情况下,把增加的成本分摊到猪肉价格上转嫁给居民消费者,故经营者承担的费用和受损影响不大。

二是对市场和消费者影响不大:首先,进入市场销售的商品猪,一般情况下,按每头猪肉平均重量200市斤计算,平均每市斤猪肉费用增加0.15元,这对于10–12元/市斤左右的鲜猪肉价格,不致于造成市场价格波动。如果按每人每天消费0.5市斤鲜猪肉计算,一个月共消费15市斤,每月增加的鲜猪肉消费支出为2.25元左右,低于当前消费价格涨幅(1.5%—2%之间,政府控价指标3.5%以下),按娱乐场网站大全城镇常住居民人均可支配收入(据县统计局提供:2017年为29710元)计算,所占比例(0.091%)极小,基本可以忽略不计。其次,市场上肉食品多元化,猪肉不是唯一的肉食品,居民的肉食品消费除猪肉外,还有鸡肉、鸭肉、蛋、牛肉、羊肉、鱼等给予补充。再次,在市场物价走低的情况下,适当调整价格,不会出现市场物价的异常波动情况,据了解,麻栗坡县、西畴县、马关、丘北县等于2015–2017年屠宰加工服务费分别调到65元/头、67元/头、60元/头、60元/头后,市场物价仍较平稳,未出现过快上涨和异常波动的情况。

因此,屠宰加工服务费标准上调后,对猪肉经营承担的费用和受损不大,对人民群众的生活不会造成大的影响,不会出现市场物价异常波动情况。

娱乐场网站大全县发展和改革局

2018年8月29日

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