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娱乐场网站大全办公室关于印发娱乐场网站大全县2017年新型职业农民培育工程实施方案的通知
砚政办发〔2017〕257号
作者:政府办 来源:政府办 发布时间:2018年09月11日 点击数: 双击自动滚动

各乡(镇)人民政府、管理区管委会,县直有关部门:

《娱乐场网站大全县2017年新型职业农民培育工程实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

娱乐场网站大全办公室

2017年10月27日

娱乐场网站大全县2017年新型职业农民培育工程实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于大力培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民总体部署,加快构建新型职业农民队伍,壮大新型农业经营主体,根据中央一号文件、《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》(农发〔2017〕1号)、《农业部办公厅关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知》(农办科〔2017〕29号)、《云南省财政厅 云南省农业厅关于下达印发云南省中央农业生产发展资金管理实施办法的通知》(云财农〔2017〕162号)、《文山州财政局 文山州农业局关于下达2017年中央农业生产发展(新型职业农民培育)专项资金的通知》(文财农〔2017〕75号)和《文山州农业局转发关于云南省2017年新型职业农民培育工程实施方案的通知》(文农通〔2017〕246号)等要求,结合全县实际和精准扶贫、精准脱贫工作,制定本实施方案。

一、指导思想和工作思路

(一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革,“着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道”要求,以服务现代农业发展为导向,以提高新型职业农民综合素质和生产经营能力为目标,以资格认定管理为手段,以政策扶持为动力,规范新型职业农民培训工作内容、程序和要求,实施精准化培训,提升培训质量和效果,加快培养造就一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业农民队伍,为推进我县高原特色现代农业快速发展和建成小康社会提供强有力的人力资源保障和人才支撑。

(二)工作思路。按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求,围绕现代农业产业发展、新型农业经营主体壮大和“五区一园”建设,突出目标导向、需求导向和问题导向,进一步提高新型职业农民培育工作的针对性、规范性、有效性,进一步提高新型职业农民的发展能力和培育工作基础保障能力。

二、基本原则

(一)政府主导原则。结合我县实际,把新型职业农民队伍建设、教育培训和政策扶持等纳入农业农村经济发展规划和高原特色现代农业建设规划,加强统筹协调,加大支持力度,改善培育条件,营造良好氛围,按照“政府主导、农业部门主管、受委托机构承办”的原则规范实施,把新型职业农民培育这一项公益性、基础性、长期性事业抓好抓实。

(二)农民自愿原则。坚持农民的主体地位,充分听取农民意见,尊重农民意愿,不得强制也不能限制符合条件的农民参加教育培训和认定,通过提升培训质量和宣传引导,调动农民参训的积极性和主动性,变“要我学”为“我要学”。

(三)突出重点原则。立足县情实际,以粮经、果蔬和畜牧产业作为重点领域,以教育培训为重点环节,根据产业发展水平和培育对象特点,分类、分产业、分层次开展培育,强化培育的针对性,把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。

(四)动态管理原则。成立新型职业农民资格认定管理委员会,负责新型职业农民资格认定和管理,建立新型职业农民认定管理退出机制,对不再从事农业生产经营、严重违规违法、擅自改变土地用途、出现重大农产品质量安全事件、破坏农业生态环境以及生产经营水平低下的,应按规定及程序予以退出。

(五)政策配套原则。制定完善相关扶持政策,对认定后的新型职业农民进行后续管理和跟踪服务,对附合条件的新型职业农民给予倾斜性政策支持扶持。

三、目标任务及标准

(一)培育目标。以需求为导向,创新管理机制,强化精准培育。一是完善培育制度体系。适应现代农业发展要求,完善新型职业农民培育制度体系,通过教育培训提高职业农民综合素质和生产经营水平,通过规范管理引导农民走上职业化发展道路,通过政策支持提高职业农民自我发展能力。二是建立健全培育机制。探索制定新型职业农民培育管理机构、培训单位、实训基地、农民田间学校的准入标准,加快建立政府主导,农业行政主管部门负责,农民科技教育培训中心、农业广播电视学校、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业科研院所、农业技术推广机构以及其他各类市场主体多方参与、适度竞争的多元培育机制。三是构建职业农民队伍。依托国家级示范县建设,强化新型职业农民培育示范,以新型农业经营主体带头人培育和轮训计划为引领,加快培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

(二)培育任务。2017年中央农业生产发展资金安排新型农业经营主体带头人(生产经营型)培训任务200人,补助资金60万元。

(三)补助标准和培训时间。2017年补助标准为新型农业经营主体带头人(生产经营型)人均3000元,按照不少于一个产业周期全程培育,总培训时间不少于15天。

(四)确定实训基地。按照云南省关于加强资源整合,充分发挥农业广播电视学校、职业技术院校、基层农技推广单位、农民专业合作社、农业龙头企业等机构在农民培训中的作用;加强新型职业农民培育实训基地建设,特别是农民专业合作社和农业龙头企业产业基地、现代农业示范区、农业科技示范基地等重大农业项目实施场所作为重要的实训基地。2017年,娱乐场网站大全县新型职业农民培育项目在11个乡镇和5个实训基地组织实施,实训基地包括国家现代农业示范园、娱乐场网站大全县云砚养殖专业合作社农民田间学校、娱乐场网站大全县利群食用菌栽培专业合作社农民田间学校、娱乐场网站大全县农欣辣椒种植农民专业合作社农民田间学校、娱乐场网站大全县侨园水果种植专业合作社。

四、主要工作

(一)选准培育对象(2017年9月—10月)

通过对从业人员摸底调查,按主导和优势特色产业建立培育对象库,遴选有意愿、有需求的农民参训。

1. 培育对象。年龄在18—60周岁,初中以上学历,热爱农业,身体健康,有一定产业规模、生产经营效益较好,且积极示范带动的种养大户、家庭农场的主要成员,农民专业合作组织、农业庄园、龙头企业、基层农业社会化服务机构的业务骨干中遴选培训对象。以返乡务农创业的青壮年农民工、退伍军人、大中专毕业生特别是中高等农林职业院校毕业生为优选群体。

2. 培育对象遴选标准。按照娱乐场网站大全县2014年新型职业农民培育对象遴选标准执行。

——种养大户:具备以下条件之一的,年内粮食生产经营规模达50亩以上;蔬菜生产经营规模达30亩以上;果树种植15亩以上;中药材种植10亩以上;特色作物种植达10亩以上;生猪出栏50头以上;肉羊出栏50只以上;肉牛出栏10头以上;禽类养殖达500羽以上;淡水渔业生产达10亩以上;特色养殖达30箱(只/头/羽)以上的农业生产经营个体业主。

——农民专业合作社带头人及骨干:达到以下标准的种植和养殖农民专业合作社带头人及骨干。其中,种植专业合作社,自建标准化基地100亩以上,带动农户建设基地1000亩以上。

——养殖专业合作社:一是养殖小区型,自建有标准养殖场10亩以上,养猪、羊存栏300头(只)以上,养牛存栏母牛50头以上或者肉牛100头以上,养殖家禽存栏10000羽以上。二是分散养殖型,养猪、羊存栏300头(只)以上,养牛存栏100头以上,养殖的家禽类存栏20000羽以上。

3. 报名方式。登录中国新型职业农民网(www.zhynm.cn),通过“新型职业农民培育申报系统”或手机下载“云上智农”APP在线报名。

4. 遴选程序。培育对象采取农民自主申报或乡镇推荐,由村委会(社区),乡镇人民政府、管理区,县农科局逐级对其参训资格和条件进行审核。培育对象信息及时录入新型职业农民培育工程信息管理系统,建立学员学习账号,完善电子档案,记录学员学习内容、时间、结果,纳入班级管理。

(二)科学组织培训(2017年10月—2018年3月)

与我县农业农村中心工作、重点工程和重大项目紧密结合,与其他培训工作相衔接,根据产业发展水平和培育对象特点,开展分类别、分产业、分层次培训。规范培训,按公共基础、专业技能、能力拓展和实训操作等模块构建培训课程,明确目标、内容、形式、考核、服务等环节标准。丰富培训内容,突出职业道德素养、团队合作精神、绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养,强化农业科技应用能力和创新创业发展能力,提升品牌创建、市场营销等现代农业经营管理能力。强化实践教学,满足农民多元化需求,坚持按需施教,推行启发式、互动式和案例教学。

1. 课程设置。全部课程分为综合课程、专题课程和专修课程三大类,按照“2+X+1”的课程体系设置,即:以《农民素养与现代生活》《现代农业生产经营》为综合课程;以家庭农场、农民专业合作社、电子商务等农业生产经营通用知识为专题课程,包括《现代农业创业》《家庭农场经营管理》《农民合作社建设管理》《农产品电子商务》《农产品质量安全》《农民手机应用》《美丽乡村建设》《农业支持保护政策》《法律基础与农村法规》等;以产业生产经营必需专业知识和技能为专修课程,包括《粮油产业规模生产经营》《经作产业规模生产经营》《家畜规模养殖与养殖场经营》等。

2. 培训前准备。一是制定培训计划,立足培训目标,以农业部发布的新型职业农民培训规范为依据,围绕培训产业,科学制定培训班实施性计划,对培训内容、学时分配、培训日程、培训教师、培训地点、考核评价等具体安排。二是选聘师资,选聘熟悉“三农”、理论基础扎实、实践经验丰富、指导能力强的教师开展教学及跟踪服务,师资信息纳入“全国新型职业农民培育师资库”统一管理使用,原则上每年80%以上的教师要从入库师资中选聘。三是选定教材,优先从农业部发布的新型职业农民培育推荐教材或规划教材目录中选用教材,编撰乡土教材,制作图文并茂的培训课件。

3. 培训方式。根据培养目标和不同课程要求,以课程内容为核心,根据农民学习特点,坚持课堂教学与现场教学并举,教师授课与学员自学相结合,现场教学与远程教学相结合,切实提高培训质量和效果。课堂教学以辅导式教学为主,灵活采取集中授课、典型介绍和案例教学,运用参与式、互动式教学,调动学员参与积极性;现场教学以学员实践为主,灵活采取实验实习、观摩研讨、技能实训、岗位实践等多种形式,依托现代农业示范园区、家庭农场、农民专业合作社、农业企业、田间学校、实训基地等场所进行观摩考察、交流互动、技能实训,达到巩固加深理论知识,运用所学知识技能分析和解决生产经营中的实际问题。

4. 班级管理。完善班级管理制度,指定专人担任班主任,做好学员管理,配合授课教师开展教学活动,并做好开班、培训、评价、结业等各环节的安排部署。选举班委,建立班级管理制度。按班级建立规范完整的培训台账档案。

5. 学员考核。采取与培养目标相适应的多样化考核评价,将过程性与终结性考核相结合,实践技能操作与理念知识考核相结合,笔试与口试相结合,教师评价与学员自评互评相结合。结合学员出勤、遵守纪律、课堂互动、学习任务完成等日常表现,通过讨论、问答、笔试、技能操作、生产经营情况考核等形式开展考核评价。

6. 结业颁证。学员按照培训计划完成规定的课程学习,对考核评价合格的颁发《新型职业农民培训证书》,获证学员在自愿原则下,填写新型职业农民认定信息采集表,参加新型职业农民资格认定。

7. 总结验收。按照项目实施工作要求,县农广校完善各种培训资料、学员培训台帐,对全年培训工作进行自查、总结。农科和财政主管部门派人通过检查培训档案,学员抽查、实地走访等方式逐班对培训情况进行检查验收,重点了解专业技能掌握情况、农民满意度、培训效果等。

(三)创新培育机制。遵循农业特点和农民教育培训规律不断创新培育机制。坚持分层分类推进,根据我县主导和优势产业发展需求,按产业类型和人员类别组建培训班,统筹培育适应发展需求的各类型职业农民。大力推广分段培育,推行“一点两线、全程分段”模式,在产业周期内分阶段组织集中培训、实训实习、参观考察和生产实践,按照不少于一个产业周期全程进行培育,发挥农民田间学校培训、实践实训和示范带动作用。充分发挥农广校的公益性机构培育主体作用,通过政府购买服务、市场化运作等机制创新,鼓励农业企业、农民合作社等市场主体参与培育工作。

(四)完善信息化手段。鼓励各地结合实际利用信息化手段开展培育工作,探索农民接受在线教育培训、移动互联服务和在线管理考核等方式,提高培育针对性、有效性和规范性。实行线上线下融合培育,全面提升质量效果。完善信息化平台建设,加大培训和推广力度,推动“全国农业科教云平台”的落地应用,组织动员农业科教管理部门、职业技术院校、培训机构等管理人员上线服务,大力推介中国农技推广APP和云上智农APP。下载内容资源,组织培训机构上载精品视频课程,组织农业科技部门上载新品种、新技术等各类成果资源。探索管理运营机制,建立科学、量化、动态考评制度,采取政府购买服务等方式开展在线学习、成果速递和跟踪服务。

(五)加强队伍管理。规范有序推进新型职业农民队伍管理。规范认定管理,以县为主开展认定管理工作,重点面向生产经营型职业农民,明确条件和规范程序,建立新型职业农民认定管理退出机制,实行动态管理。健全完善新型职业农民培育信息档案和数据库,及时录入基本情况、教育培训、产业发展、政策扶持等信息,做好新型职业农民统计工作。

(六)做好延伸服务。积极开展延伸服务,增强新型职业农民发展能力。制定完善扶持政策,引导土地流转、产业扶持、人才奖励激励、金融保险等扶持政策向新型职业农民倾斜,争取专项扶持政策。搭建交流平台,组织开展产销对接、跨省区交流合作、创业创新项目路引、技能竞赛等活动,引导成立协会、联合会、联盟等组织,鼓励新型职业农民抱团发展。推动农技推广、农业科研院校等专家面向新型职业农民开展跟踪服务。一是创业兴业过程中的生产经营实际问题进行指导和服务;二是开展经常性的技术知识更新、指导和服务。对接创业扶持项目,提升学历层次,扩大产业规模。

(七)提升培育条件能力。大力夯实培育基础条件,努力构建培育工作长效机制。完善师资选聘管理制度,建立开放共享的培育师资库,打造名师队伍。遴选推介示范基地,加强培训机构和基地的遴选管理,重点建设一批示范性综合培育基地、实训基地、创业孵化基地和农民田间学校。

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立由县长任组长,常务副县长任常务副组长,分管农业副县长任副组长,县发改局、财政局、农科局、林业局、水务局、国土局、教育局、人社局、环保局、市场监督管理局、审计局、人行等有关部门及乡镇政府主要负责人为成员的新型职业农民培育工作领导小组,领导小组下设办公室在县农科局,农科局局长担任办公室主任,分管副局长担任办公室副主任,协调有关部门联合推进我县2017年新型职业农民培育工作。成立跨部门的新型职业农民认定管理委员会。县新型职业农民培育领导小组办公室组织新型职业农民认定管理委员会负责培育规划、方案、扶持政策制定;负责综合协调、组织管理、督查指导、评估考核;负责新型职业农民资格的审核、认定、发证、管理及数据库建设等相关工作;同时根据工作需要,及时调整和充实新型职业农民培育工作领导小组,明确有关部门的工作职责,协调各行业的关系,逐级落实责任。

(二)强化示范引领。要把示范引领作为推动工作的重要抓手,继续推动示范培育工作,扩大示范范围。要着力打造示范基地、推介高水平名师、精品课程和新型职业农民典型。

(三)强化资金监管。要积极与财政部门沟通,落实专项资金,确保新型职业农民培育工作任务保质保量完成。要加强资金使用监管,提高资金使用效益,创新支持方式,按照“钱随事走”的原则,分培育环节和内容规范资金支出,严格执行《云南省财政厅 云南省农业厅关于印发云南省中央农业生产发展资金管理实施办法的通知》(云财农〔2017〕162号)要求。

(四)强化绩效考评。将新型职业农民培育工作纳入农业农村经济工作考核,落实好粮食安全责任制中新型职业农民培育考核。引导学员应用全国农业科教云平台或手机云上智农APP对培训教师、基地、培训班组织和培训效果开展线上考核,考核结果将与任务资金安排、评优奖励挂钩。

(五)强化宣传报导。加大对培育工作和典型学员的宣传力度,及时报送培育工作简报、先进典型等宣传信息,在中国新型职业农民网和微信公众号进行推介,积极营造有利于新型职业农民发展的良好氛围。

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